La medida establece que el Estado provincial deberá garantizar vacantes para todos los niños y niñas de tres años en el nivel inicial. El objetivo es ampliar la cobertura educativa temprana y consolidar el acceso al jardín de infantes en todo el territorio bonaerense.
El Gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, firmó el decreto que fija como objetivo la universalización de la educación inicial para niños y niñas de tres años. La decisión establece que, a partir del ciclo lectivo 2027, el Estado provincial deberá garantizar vacantes para ese grupo etario en todo el territorio bonaerense.
La medida quedó plasmada en el Decreto 158/2026, publicado en el Boletín Oficial, que encomienda a la Dirección General de Cultura y Educación adoptar las medidas necesarias para asegurar la cobertura total del nivel inicial. Desde el gobierno provincial sostienen que la iniciativa forma parte del compromiso de avanzar en la expansión del sistema educativo desde la primera infancia.
El decreto se apoya en la Ley de Educación Nacional y en la Ley de Educación Provincial, que establecen la obligación del Estado de garantizar el acceso a la educación desde edades tempranas. En ese marco, el texto oficial señala que la educación inicial constituye una herramienta clave para mejorar las trayectorias educativas futuras.
Desde la administración bonaerense argumentan que el nivel inicial representa una instancia educativa irrepetible, ya que sólo puede cursarse dentro de un rango etario determinado. En esa etapa confluyen procesos de socialización, desarrollo cognitivo y experiencias pedagógicas que resultan centrales durante los primeros años de vida.
El documento también remarca que diversas investigaciones demuestran que la incorporación temprana al sistema educativo impacta positivamente en los aprendizajes posteriores y en la permanencia dentro del sistema escolar. Por ese motivo, la ampliación del acceso al jardín de infantes se convirtió en uno de los ejes de la política educativa provincial.
Según datos del Censo Nacional de Población 2022, la tasa de asistencia de niños de tres años en la provincia alcanzaba el 74,2%. De acuerdo con relevamientos oficiales, la expansión de la infraestructura escolar permitió elevar la cobertura hasta el 87,5% en 2025.
Parte de ese crecimiento se explica por el aumento de la infraestructura educativa durante la actual gestión. Desde 2019 se inauguraron alrededor de 300 nuevos edificios escolares y más del 40% corresponden a instituciones del nivel inicial, lo que permitió incrementar en un 8,2% la cantidad de secciones estatales.
Con este decreto, el gobierno provincial busca cerrar la brecha restante y asegurar que todos los niños de tres años puedan acceder al sistema educativo. La estrategia prevé analizar la oferta existente en cada distrito y priorizar la expansión en aquellas zonas con mayores niveles de vulnerabilidad social.
El antecedente del proyecto para declarar obligatoria la sala de 3
En 2024, Axel Kicillof había anunciado que enviaría a la Legislatura bonaerense un proyecto para hacer obligatoria la asistencia a la sala de 3 años. El objetivo era mejorar los índices de asistencia de los niños al nivel inicial, que en la provincia alcanzaban el 74%, mientras que a nivel nacional rondaban el 64%.
En aquella oportunidad estuvo acompañado por el director general de Cultura y Educación bonaerense, Alberto Sileoni, junto a docentes y otros actores del sector educativo.
La iniciativa también abrió el interrogante sobre la capacidad del sistema educativo para absorber una eventual mayor demanda en los distintos distritos.
Ese mismo año, EL NORTE dialogó con la inspectora de Nivel Inicial, Anabella Morales, quien explicó la situación en San Nicolás: “En nuestro distrito hay una buena cobertura de la oferta educativa en sala de 3 años. Al no ser obligatoria hasta el momento se priorizaba el ingreso total de las salas de 4 y 5, quedando en algunos jardines excedente de 3 años (pero solo en algunos establecimientos) por espacio físico”.
La funcionaria también consideró que el sistema podría adaptarse en caso de avanzar hacia la obligatoriedad: “De ser obligatorio sí porque se tendrán que organizar las secciones teniendo en cuenta la obligatoriedad. Se analizará de acuerdo a la cantidad de inscriptos la disposición de las secciones. Se pueden conformar salas multiedad o puras dependiendo de la cantidad de estudiantes. Vamos a trabajar de manera situada según la necesidad de cada jardín”.
En respaldo a la iniciativa, el director general de Cultura y Educación de la provincia, Alberto Sileoni, había destacado el rol de la educación inicial dentro del sistema educativo bonaerense.
“Estamos discutiendo y mejorando toda la educación fundamentalmente en sus aspectos pedagógicos”, afirmó entonces en declaraciones a Radio U.
El funcionario también había remarcado la tradición educativa de la provincia: “Somos parte de una provincia que tiene una extensa tradición en materia educativa. La provincia de Buenos Aires tuvo una ley de educación obligatoria nueve años antes que la Ley 1420, y fue la primera en la Argentina en trabajar con el nivel inicial, con los jardines de 3 a 5 años”.
Además, había subrayado que la provincia se encontraba por encima de la media nacional en materia de escolarización temprana. “El censo 2022 dio que casi el 64 por ciento de los chicos de 3 de todo el país estaban dentro de la escuela; cuando para la provincia de Buenos Aires es casi el 75 por ciento”.
En ese contexto, Sileoni sostuvo que la expansión de la infraestructura educativa permitía avanzar hacia ese objetivo: “Con todo lo que estamos haciendo, con 106 jardines nuevos, hemos creado instituciones (sin crear edificios) en el ámbito rural y 1500 secciones de jardín, pensamos que estamos en condiciones de anunciar la obligatoriedad de la sala de 3”.
