Fueron en total 13 las leyes sancionadas este año, dos de ellas durante el período de extraordinarias.
El Congreso de la Nación cerró un 2025 signado por la confrontación y una baja actividad legislativa. Durante el período ordinario aprobó solo 11 leyes y, en extraordinarias, sumó dos más, lo que convirtió al año en el de menor productividad parlamentaria de la última década. El oficialismo trabajó en minoría y la oposición logró instalar su propia agenda en el recinto.
Vetos, emplazamientos y límites al Poder Ejecutivo
El balance de fin de año mostró un dato central: ninguna de las leyes aprobadas en ordinarias tuvo origen en el Poder Ejecutivo. El período comprendido entre el 1 de marzo y el 30 de noviembre transcurrió sin sanciones impulsadas desde la Casa Rosada.
De las 11 normas aprobadas, ocho fueron iniciativas opositoras —entre ellas, el Financiamiento Universitario, los aumentos a jubilaciones y la Ley Nicolás— y tres correspondieron a acuerdos internacionales que habían quedado pendientes de la gestión anterior. Las únicas iniciativas oficiales que avanzaron fueron tratadas recién en extraordinarias: el Presupuesto 2026 y la Ley de Inocencia Fiscal.
A lo largo del año, el presidente Javier Milei utilizó el veto en siete oportunidades. En tres de esos casos, el Congreso insistió y repuso las leyes, marcando un límite institucional a la decisión presidencial.
La oposición también recurrió a un mecanismo excepcional para forzar debates: los emplazamientos a comisión. Mientras el registro histórico anual marcaba un máximo de tres, en 2025 se contabilizaron 20, lo que obligó al oficialismo a tratar expedientes que buscaba postergar.
Otro hecho relevante fue el rechazo por parte del Congreso de cuatro decretos de facultades delegadas y de un DNU, lo que acotó el margen de acción del Poder Ejecutivo y reforzó el rol de control legislativo.
Según un informe de Directorio Legislativo, el Congreso realizó 22 sesiones en el año. La mitad fueron especiales, señal de la dificultad para consensuar una agenda común en el marco de las sesiones ordinarias.
Pese a este escenario, el oficialismo confía en que la nueva composición del Parlamento tras las elecciones de octubre permita modificar el equilibrio político. La aprobación del Presupuesto 2026 en estas últimas jornadas alimentó la expectativa de pasar en 2026 de una lógica defensiva a una estrategia de mayor iniciativa legislativa.
