El documento fue entregado a funcionarios estadounidenses en octubre y contenía exigencias que Ucrania ya había rechazado. El plan original tenía 28 puntos y luego fue recortado tras la reacción internacional.
El plan de paz que Estados Unidos presentó públicamente la semana pasada para intentar acercar una salida negociada a la guerra en Ucrania se elaboró tomando como insumo un documento redactado por Rusia y entregado al gobierno de Donald Trump en octubre. Así lo confirmaron a Reuters tres fuentes con conocimiento directo del proceso, marcando la primera corroboración oficial de que la propuesta estadounidense partió de condiciones planteadas por Moscú.
Escepticismo en Whaington
Según las fuentes citadas por la agencia, delegados rusos compartieron el documento con altos funcionarios estadounidenses a mediados de octubre, después de un encuentro en Washington entre Trump y el presidente ucraniano Volodímir Zelenskiy. Se trataba de un “non-paper”, una comunicación informal que reproducía puntos que Rusia ya había llevado a distintas instancias de negociación, entre ellos exigencias territoriales que Ucrania había rechazado de plano.
A pesar de ello, la administración estadounidense incorporó ese material como base para su plan de 28 puntos. De acuerdo con los informantes, varios funcionarios, incluido el secretario de Estado Marco Rubio, anticiparon que Kiev rechazaría las demandas rusas contenidas en ese documento. Rubio mantuvo luego una conversación telefónica con el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, en la que se discutió el contenido del “non-paper”.
Reacciones negativas y revisiones al plan
Después de que el medio Axios revelara la existencia del plan, crecieron las dudas dentro del propio gobierno estadounidense y entre legisladores, quienes lo interpretaron como una enumeración de posiciones rusas más que como una propuesta equilibrada. Según Reuters, Estados Unidos incluso presionó a Ucrania al advertir que la asistencia militar podría verse afectada si ignoraba la iniciativa.
El documento se había gestado, al menos en parte, durante una reunión en Miami entre Jared Kushner, el enviado especial Steve Witkoff y Kirill Dmitriev, director de un fondo soberano ruso. Sólo unos pocos funcionarios de la Casa Blanca y del Departamento de Estado estaban al tanto de ese encuentro. Días más tarde, Bloomberg informó que Witkoff había aconsejado al asesor del Kremlin Yuri Ushakov sobre cómo dirigirse a Trump, y que ya el 14 de octubre se discutía un posible “plan de 20 puntos” que luego terminó ampliándose.
La filtración pública desató una ola diplomática en Estados Unidos, Europa y Medio Oriente. De acuerdo con la cadena ABC News, nueve de los 28 puntos originales fueron recortados tras conversaciones entre funcionarios norteamericanos y ucranianos. Rubio afirmó ante un grupo bipartidista de senadores que el documento no constituía un plan estadounidense, aunque tanto la Casa Blanca como el Departamento de Estado rechazaron esa interpretación.
Avances en las negociaciones
En reuniones en Ginebra, una delegación estadounidense de alto nivel, con la participación de Rubio, consensuó con funcionarios europeos y ucranianos la eliminación o modificación de los puntos más alineados con Moscú. Simultáneamente, el secretario del Ejército, Dan Driscoll, inició conversaciones con negociadores rusos en Abu Dabi, mientras un equipo ucraniano viajó a los Emiratos Árabes Unidos para dialogar con la representación estadounidense.
Este martes, autoridades ucranianas señalaron que apoyan el marco revisado del acuerdo de paz surgido de las últimas rondas, aunque subrayaron que los asuntos más complejos —en especial, cualquier discusión sobre concesiones territoriales— deben resolverse en una eventual reunión entre Zelenskiy y Trump. Según la Casa Blanca, el presidente estadounidense afirmó que mantiene expectativas positivas sobre el avance de la iniciativa.
