El proyecto que busca cambiar la Constitución chaqueña
NewsITe
El gobernador del Chaco, Leandro Zdero, envió a la Legislatura provincial un proyecto para habilitar la reforma de la Constitución de 1994, con el eje puesto en brindar mayores garantías a las inversiones privadas y limitar la creación de nuevos impuestos. La iniciativa, que ya comenzó a ser analizada en los bloques, apunta a dar un mensaje de previsibilidad jurídica y fiscal a futuros inversores, en sintonía con la agenda económica que impulsa el Gobierno nacional.
El texto ingresado al Parlamento introduce un nuevo artículo que establece que la provincia del Chaco garantiza estabilidad y protección jurídica para la radicación, realización y desarrollo de inversiones productivas en su territorio. En especial, contempla a aquellas que se inscriban en regímenes de promoción de inversiones, ya sean de carácter nacional o provincial, con el objetivo de fomentar la llegada de capitales y la generación de empleo.
Desde el oficialismo remarcan que el cambio constitucional busca evitar cambios abruptos en las reglas de juego. Por eso, el proyecto compromete al Estado a promover las inversiones asegurando previsibilidad normativa, seguridad jurídica, igualdad ante la ley y protección frente a medidas consideradas arbitrarias. Todo esto, enmarcado en criterios de desarrollo sostenible y resguardo del interés público, al tiempo que se reconoce de manera explícita el rol central de la inversión privada para el crecimiento económico y la innovación.
Freno a nuevos impuestos y mayores garantías fiscales
Uno de los puntos más sensibles del proyecto es la limitación a la creación de nuevos tributos provinciales y municipales que afecten a las inversiones alcanzadas por la cláusula. La propuesta impide no solo el surgimiento de nuevos impuestos, sino también el aumento de alícuotas o la modificación de bases imponibles que, en los hechos, encarezcan la carga fiscal sobre los proyectos productivos.
La norma contempla, sin embargo, excepciones vinculadas a la dinámica tributaria nacional. Quedan afuera de la prohibición aquellos gravámenes cuya potestad tributaria sea delegada, transferida o restituida por la Nación a la provincia luego de la entrada en vigencia de la cláusula, siempre que no impliquen una duplicación de la carga ya existente sobre el mismo hecho imponible. De esta manera, el gobierno chaqueño busca no resignar recursos en eventuales procesos de descentralización fiscal, pero sin afectar el costo total que afrontan los contribuyentes.
En esa línea, la iniciativa introduce el concepto de “sustitución jurisdiccional”: el Estado chaqueño podría captar la renta fiscal que deje de recaudar la Nación, manteniendo estable la erogación final para el inversor. Esto, según el Ejecutivo, permitiría fortalecer las cuentas provinciales sin erosionar la competitividad de las empresas radicadas en el territorio.
Devolución automática y rol de los municipios
Otro aspecto clave del proyecto es el mecanismo de defensa para los inversores en caso de que se dicten tributos que violen la nueva cláusula constitucional. Ante la creación de un impuesto que contradiga las reglas fijadas, la nulidad sería total y la administración provincial quedaría obligada a devolver de manera inmediata lo cobrado indebidamente, sin necesidad de atravesar largos procesos judiciales. El objetivo declarado es dar una señal fuerte de protección y rapidez de respuesta frente a posibles excesos fiscales.
Las disposiciones propuestas deberán interpretarse en armonía con la Constitución Nacional, los tratados internacionales vigentes y el régimen federal de distribución de competencias. El proyecto reconoce la autonomía municipal, pero aclara que esa potestad debe ejercerse respetando la jerarquía constitucional cuando se trate de promoción de inversiones. En la práctica, se busca poner fin a la proliferación de tasas locales sin contraprestación efectiva, que han generado incertidumbre y litigios en diversas jurisdicciones del país.
“Al prohibir que los gravámenes municipales afecten indirectamente las inversiones protegidas, se termina con la incertidumbre y se alinea a toda la provincia detrás de un mismo objetivo de crecimiento”, señalan en el entorno del gobernador.
Para que la reforma avance, el oficialismo necesitará el respaldo de la oposición en la Legislatura chaqueña, compuesta por 32 diputados. El bloque de Zdero, integrado por dirigentes de la UCR y La Libertad Avanza, admite que el acompañamiento del peronismo será determinante para alcanzar los consensos requeridos en una reforma de alto impacto político e institucional.
